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出臺文件50份 中醫(yī)藥發(fā)展獲大扶持、大放開!

近日，國務院新聞辦發(fā)布了《中國的中醫(yī)藥》白皮書，可以看出，近3年來中醫(yī)藥可謂大扶持、大放開。出臺的各種扶持政策文件多達50份，歷史罕見、前所未有!

▍“白皮書”進一步釋放扶持信息

通過對“白皮書”及新聞發(fā)布會上，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強的答記者問，筆者掌握的核心信息有4點，包括：

一是定了一個高調，即要建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，要讓中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮重要作用，有了大目標，就有發(fā)展的方向。

二是中醫(yī)藥在海外都已經成為潮流了，已經廣受老外歡迎，甚至超過你的想象，中國自己人就不要再自曝自棄，而是要挺起腰桿發(fā)展中醫(yī)藥。

三是第三批國醫(yī)大師遴選即將開始，以師帶徒方式傳承與發(fā)展中醫(yī)藥又向前推進;同時，《中醫(yī)藥法》正在審議，將考慮實情，使民間中醫(yī)考核制度也將有變化，未來將得更多機會從醫(yī)。

四是中醫(yī)毀于藥，絕不是危言聳聽，而是實際的現實，為了中醫(yī)，必須做好中藥，哪個藥企的中藥質量好，未來就有大市場。

▍近年來，中醫(yī)藥大扶持政策梳理

自2013年3月25日國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中醫(yī)預防保健(治未病)服務科技創(chuàng)新綱要(2013-2020年)》以來，至12月3日中醫(yī)藥管理局發(fā)布的我國個中醫(yī)藥信息化發(fā)展的《中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及前日關于我國中醫(yī)藥發(fā)展份白皮書《<中國的中醫(yī)藥>白皮書》，我國中央部委和各省區(qū)市陸續(xù)發(fā)布的中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的扶持文件多達50份。

其中國家部委級文件8份，我國大陸的31個省區(qū)市有26個共發(fā)布文件42份。

國家部委發(fā)布的中醫(yī)藥相關扶持政策文件多為提綱挈領的規(guī)劃性綱要文件，地方政府既有規(guī)劃性文件，也有具體的實施方案性文件。文件發(fā)布如此之密集，在國內鮮有某個行業(yè)的扶持政策文件可與之匹敵。

據這些扶持文件的具體涉及的中醫(yī)藥行業(yè)產業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，既有上游的藥材種植與保護環(huán)節(jié)的相關規(guī)劃及政策，也有中游藥材流通及貿易環(huán)節(jié)的政策與意見。

其中，涉及中醫(yī)藥醫(yī)療服務的規(guī)劃達20份，中醫(yī)藥服務在我國醫(yī)療服務中的重要性可見一斑;涉及中藥材保護相關扶持政策的多達18份，可見中藥材的保護是我國中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重中之重。

26個省區(qū)市中甘肅、重慶多達3份的扶持政策文件，湖南、四川、安徽等省區(qū)市也有2份。按照各省區(qū)市扶持政策文件的關鍵詞來看，大多數仍是在規(guī)劃層面，多達27份文件屬于規(guī)劃性質，實施方案及實施意見的文件有14份。

▍中醫(yī)藥增速變慢，不是沒有未來

與幾年前相比，我國中藥行業(yè)的發(fā)展速度也有所放緩。從工信部每年發(fā)布的數據來看，我國中藥飲片和中成藥制藥造業(yè)合計銷售收入從2013年的6324.4億元增長到2015年的7837.33億元，年均增長率放緩至11.32%，與“十一五”乃至“十二五”前三年的20%以上的年均增長大幅放緩。

更甚的是2016年1-6月二者合計銷售收入為3916.99億元，更是同比放緩至9.20%，占我國醫(yī)藥工業(yè)的比例由2013年的29%以上下滑至2016年1-6月的28.73%。

但中醫(yī)藥行業(yè)數據的下滑，與國家經濟下滑、整個醫(yī)藥行業(yè)低迷有著極大的關聯，筆者認為，產業(yè)增速的下滑，不能代表行業(yè)沒有未來，恰恰是大企業(yè)兼并、收購中小企業(yè)的好時機，這也將促進產業(yè)的優(yōu)化升級。

筆者將近兩年來我國中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展相關扶持政策搜集整理如下，以發(fā)布時間先后順序排列，以饗讀者。